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京标价协第一届专家委员会工作总结
2022/12/20
京标价协第一届专家委员会工作总结


各位领导及专家:大家好!
京标价协第一届专家委员会成立于2018.3,在2018下半年两协会合并时进行了调整和增补,专家聘期四年,聘期截止于2022.12.17。作为专家委员会一员,我见证了本届专家委员会在林萌主任领导下,四年来为行业发展所做的贡献和成长历程。这些成就的取得离不开全体专家的努力、协会领导支持、秘书处的配合。下面我代表专家委员会对四年来工作做个总结,也向各位专家进行汇报。
一、按要求调整机构设置,充分发挥专家作用
专家委员会成立后,制定《专家委员会管理办法》,确定了专家委员会机构设置、职责及工作内容,并在2018.4.10召开本届第一次全体专家会议上予以通报。根据专家委员会职能下设五个专业委员会,包括学术标准研究委员会、行业自律委员会、教育培训委员会、信息化委员会和劳动力市场研究委员会。在2019~2021年随着专家委员会工作领域的不断扩展和壮大,又先后成立工程项目管理委员会、专家证人发展委员会、工程项目风险管理委员会,发展到八个专业委员会。2022年根据民政部社会组织管理局和北京市民政局对社会组织设置分支机构的相关要求,专家委员会属于协会下的分支机构,不能再下设专业委员会。经协会研究决定,专家证人发展委员会、工程项目风险管理委员会作为协会分支机构单独设置,其他专委会职责和管理均在专家委员会统一安排和管理。并修订《专家委员会管理办法》、《专家积分管理办法》,在2022年5月26日协会一届八次理事会通过和实施。
二、加强专家队伍建设,做好传承和人才储备
1.正式专家:专家委员会成立初期有专家120人,两协会合并时增补一批专家达到182人。为增强专家委员会专业实力和工作需要,在2019~2022年分别增补四批专家,发展壮大并充实了专家委员会队伍,现有正式专家261人。专家队伍结构:
2.备选专家:作为专家委员会的储备力量和人才补充,协会合并专家委员会调整完成后即开始建立备选专家库,完成专家梯队建设。根据专家积分管理方法,备选专家积分是增补专家时的主要条件之一,鼓励备选专家多参加协会及行业相关工作,靠业绩和实力尽快成为正式专家。目前申请备选专家,首先要成为协会个人会员,符合专家申请资格填报专家申请表,成为备选专家。目前在册备选专家共110人。
3.荣誉专家:为表彰对北京市工程造价行业的开创与发展作出杰出贡献的老专家,更好传承和发扬老一辈优良传统,在2019年专家委员会开展推选荣誉专家活动。在广泛征求行业专家、学者意见和会员单位报送推荐人选基础上,经专家委员会评审,评选出首批8位荣誉专家。2021年评选出第二批6位荣誉专家。现有荣誉专家11人。获得荣誉的老专家们非常感动,感谢社会及行业没有忘记他们,也为自己为之奋斗一辈子的事业后继有人感到欣慰;同时也让年轻的造价人感受到榜样的力量,激励他们学习老前辈爱岗敬业、不求回报的奉献精神,在行业内弘扬正能量。
三、建立制度管理机制,自身建设日益完善
1. 办法制定
专家委员会制定了《专家委员会管理办法》、《专家积分管理办法》和《专家守则》等制度和规范,使专家工作及管理有依据、有方向。三次修订完善《专家委员会管理办法》。
2019年制定并发布《专家积分管理办法》,记录专家参与协会及行业相关工作并予以积分,建立动态年终考评机制。《专家积分管理办法》发布后,得到专家一致响应和积极参与,积分办法经几次修订,逐步完善专家积分考评和奖惩励制度。由专家自行填报参与协会内外相关活动(2021年改为专家只需填报协会外活动),由专家委员会统一打分;待专家智库系统建立后,将实现系统自动赋分,专家随时可查本人积分情况。积分制度的建立,一方面调动了专家积极性,另一方面也有效规避了专家只挂名不参与实际工作的情况发生。给真正愿意为行业发展贡献力量的专家更多机会,从而最大程度的发挥专家委员会的作用。
2.办法落实
分别在2019、2020年每年积分排名前20名的专家评选为优秀专家,后续积分前50名的专家予以通报表扬,并在下一年度诚信类评价及评优活动中,其单位和个人予以加分奖励。2021年由于社团办严格控制行业协会评优评奖情况,改为对积分前50名专家予以公示表扬。像唐晓红、陈彪、胡定贵三位专家连续三年被评为优秀专家,他们分别在课题编制、科创大赛及案例集编纂、行业培训授课等协会重大活动和重要工作中积极参与,认真负责、精益求精的工作态度值得我们每个人学习。
在2020年修订的《专家积分管理办法》中增加对备选专家积分管理办法,完善赋分内容及积分作用。对于积分达标的备选专家,在增补专家时核对积分真实性,符合要求直接增补,无需再次评审。比如今年增补的席作红专家,积极支持协会工作,连续二年参与造价师继续教育课件录制工作,对协会工作积极建言献策,认真填报积分活动申报表,今年积分达到100分,直接增补为正式专家。在此也提醒各位备选专家,年终时积极、认真填报专家活动积分表(现在主要是填写协会外参与的相关工作),这是考量备选专家工作态度和能力的重要依据,也是增补专家的必要和主要条件。
换届活动开始后,我们会核实专家在本届聘期内有无不良从业信息,会在续聘时酌情考虑。对于参与专家委员会活动不积极不主动,不填报活动积分表,连续二年全年无积分的专家在换届时不予续聘。换届后对现在备选库进行调整,清理静默人员,有意愿加入者重新申请。
四、发挥专家专业优势,参与课题、标准编制
积极参与行业标准制定、信息化建设、课题研究编制、行业热点重点问题调研等一系列有助于行业发展的工作。
1. 2019年参与编制审核《房屋建筑安装工程成本估值标准模型及指数应用研究报告》(单行本),发布建设工程造价指数。求实公司专家积极支持提供数据,为行业分享研究成果。
2. 2019年组织专家对北京市装配式PC构件生产厂家及价格信息开展调研考察,以中联公司专家为主导编制课题《装配式PC构件成本价格构成分析调研报告》,并在《工程造价信息》中登载。
3.2020年依托北京建谊集团研发的EPC模式下装配式钢结构住宅装配率高、质量安全性能稳定、成本接近现浇混凝土结构等优势,以建谊集团、远瓴集团专家为主,编制完成《EPC模式下装配式钢结构住宅成本优化与控制》课题,并出版发行。课题成果得到了业内专家的充分关注和认可,课题成果单行本发行9500余册。
4.为统一装配式装修工程工程量清单计价规则和方法,规范装配式装修工程计价行为和招标活动,由协会组织、中联国际公司专家主编《装配式装修工程计价和招标标准》在2021.8启动课题编制,中燕通华、住宅产业化集团、建谊、住总等单位专家参与课题编制。 2022.9.28协会组织召开《装配式装修工程计价和招标标准》(报审稿)审核会,评审组由专家委员会专家组成,围绕标准报审稿内容进行审议,并结合本市装配式装修工程市场实际情况有针对性地提出完善修改意见,结论是《标准报审稿》研究过程扎实、结构合理、内容全面、依据充分、原则适用、方法可行。弥补了建设工程工程量清单中装配式装修计量计价的空白领域,对规范装配式装修计价和招标行为具有积极意义。10.28在中国建材工业经济研究会由装配式建筑和绿色发展分会组织召开《标准报审稿》结题终审会,由协会专家委员会专家担任终审专家组组长、副组长,课题顺利通过验收。按照中国建材工业经济研究会关于同意《装配式装修工程计价和招标标准》团体标准立项的批复要求,由中国建材工业经济研究会申请团体标准,《装配式装修工程计价和招标标准》于2022.12.5正式发布实施。
5.天职工程咨询、北京求实公司专家分别作为主要起草人参与编制中价协《中国工程造价咨询行业发展报告2020版-北京篇》、《中国工程造价咨询行业发展报告2021版-北京篇》课题。
6.中价协委托的《工程造价咨询企业诚信监管模式研究》课题,专家委员会成立编制组,深入研究在国家社会信用体系建设的总体指导方针下,如何让建立健全工程造价咨询行业以政府监管为重,行业自律为主,社会监督为辅的三位一体监管模式。2020.9开题,2021.5结题,结题评审组对课题成果高度肯定,评审组认为课题编制依据充分,撰写内容详实,方法适当,分析问题具体,研究结论可信,课题具有前瞻性和创新性,完成了预期研究任务。2021年6月3日,国务院发文取消工程造价资质审批。文中要求加强信用监管,完善工程造价咨询企业信用体系。本课题研究正好符合国家相关文件精神和主导思想。
7.2020年9月开题,2021.12完成中价协委托《工程造价指标编制指南》课题。专家委员会负责组织课题编制工作,按照指标分类成立房建组、轨道组、市政组、房修组四个专业组,参与课题编制并担任专业课题组长的分别是北京中昌、北京求实、北京京园诚得信、北京时代建业和北京市政设计院专家;还有京城招、展创风华、筑标、住总、泛华国金等单位专家参与课题编制工作。由课题组统一制定编制原则、格式要求等并提供基础资料,各专业组分别起草编制专业指标编制体系。协会还发布《工程造价指标编制指南》征求意见版,广泛征求行业各方意见,为今后指标数据库建立提供统一指标编制依据,共享指标成果打下坚实的基础,此指南发布引起行业内关注和认可。
8.2020年7月受市建委造价处委托,京标价协接受了参与2021年《北京市建设工程计价依据-预算消耗量标准》、《北京市房屋修缮工程计价依据——预算消耗量标准》的编制任务,主要进行定额消耗量现场实测工作。由专家委员会负责组建定额修编领导小组,根据市造价处总体修编工作部署和对现场实测工作要求,成立定额修编工作组。选择16家会员单位参与定额子目现场实测工作。16家参编单位包括青矩、中大信、京城招、求实、中昌、德基、中竞发、京园诚得信、筑标、中瑞华建、金和通、维公、远瓴、赋佳慧祥、筑衡、建银等公司,其单位领导基本是专家委员会专家,领导高度重视、积极响应,指派专业负责人参与制定实测工作计划、落实实施方案,统一使用的人材机测算记录表、消耗量测定表,获得第一手实测消耗量原始数据资料。在定额实测工作中,专家委员会充分发挥专家的专业优势,利用自己专业知识和丰富工作经验,现场指导实测工作,参与实测的年轻造价人员获益匪浅,使他们有机会深入一线实地了解施工工艺、施工工序,掌握第一手实测数据,通过与专家面对面交流学习,专业水平得到很大提升。修编工作结束后,专家委员会评选出许威燕、孙会义等28位优秀参编人员,在协会公众号平台和期刊上给予表扬。专家委员会还有许多专家是受造价处委托以单位或个人名义,直接参与定额编制或审查工作。这些专家分别来自建工、城建、住总、中建、中铁、新兴等国企集团。在定额修编工作中展现了老专家精益求精的工作作风和年轻专家勇于探索的实干精神,同时也挖掘出一批优秀造价人才,充实到专家队伍中。
9.2020.8-2020.12接受市住建委老城保护修复处委托,承接并完成《危旧楼房改建试点项目成本明细方案研究》课题编写工作。专家委员会确定以中建精诚专家为主成立课题组,智友通达、首开、建工集团、远瓴数据、数圣等单位专家参与。编制人员实地调研危改试点项目,了解项目建设方案和成本明细,课题组结合北京市类似项目建设标准,对危旧楼房改建项目的成本构成明细进行测算分析,归纳整理出基础数据,最终提供了城六区危改住宅项目拆除、腾退周转、新建的平米综合单价,成本构成明细,费用调整说明等。顺利完成市建委交给的课题研究工作,为北京市城市更新改造中危旧房改建方面提供了重要的成本测算依据,也得到老城保护修复处的认可和感谢。
10.为适应全过程工程咨询服务发展需要,协会委托北京精筑工程技术研究院作为主编单位编制《全过程工程咨询服务程序导则1.0版》,专家委员会专家参与编制审核工作,该《导则》于2021年7月出版。即《导则1.0版》之后,京标价协和精筑研究院又组织编制《全过程工程造价咨询服务合同示范文本》,并将《示范文本》简介翻译为中英文对照版本。京标价协在2022年中国国际服务贸易交易会召开发布会正式发布《建设工程全过程造价咨询服务合同示范文本》。这是北京市范围内工程造价咨询服务标准化合同范本首次发布,也是工程咨询与建筑服务领域又一个创新性成果。2022.9.27成功举办《示范文本》解读公益培训,本次培训采用线上直播形式,共5000余人次在线观看。 
11.受北京高院委托编制《委托鉴定评估规范指南工程造价鉴定类》课题,北京高院希望《规范指南》能成为规范委托行为、统一受理标准,减少鉴定机构退案、提升法官工作效率的工具书。根据高院对指南编制的具体要求和完成时间,专家委员会确定由名誉主任吴佐民老师担任该课题主笔人,组织工程造价鉴定机构中建精诚、泛华国金、北京求实、兴中海建等单位的专家参与编制审核工作。2022年6月高院举办新闻发布会对《委托鉴定评估规范指南》予以发布,这在全国范围尚属首创。随后协会组织对37家北京法院入库鉴定机构进行了宣贯培训,帮助专业鉴定机构在开展司法鉴定活动中,不断提高专业能力、提升质量效率和工作水平。
12.2021.12启动《北京市建设工程造价行业咨询服务费用计价参考》课题,青矩技术公司专家为课题主笔人,参与编制专家来自信永中和、东方宏正、科技园拍卖招标公司、京城招、北京求实、北京京园诚得信、北京维公、展创风华等单位。课题组发动专家搜集全国范围内已出台相关文件、资料,搭建课题框架,制定收费标准总体原则。为及时掌握行业对咨询服务内容及市场收费和业务实施情况,为行业提供精准服务,在2022.6开展关于全过程工程咨询服务清单及市场收费状况问卷调查并形成调查报告,课题组专家针对调研样本进行分析整理,结合调研报告结果,调整修订思路,对造价咨询服务新增项目进行完善补充。该计价参考标准已于2022.12.9发布。
五、配合协会开展行业竞赛、信用评价等活动,助推行业素质能力提升
1.第一届“优秀工程造价成果奖”。
协会在2015、2017举办二届工程造价行业技能大赛之后,于2019年举办第一届“优秀工程造价成果奖”评选活动。专家委员会组织学术标准研究组专家编制优秀成果文件评选管理办法、制定评分标准、评审规则,组织专家评审组对33家单位报送的60余个成果文件进行评审,专家委员会共有50多位专家参与了不同阶段的评审工作。经试评、初评、复评,有49个项目获奖,其中全过程类优秀成果一等奖7项,二等奖8项,三等奖6项;工程结算类优秀成果一等奖9项,二等奖9项,三等奖10项。
在获奖项目中选拔优秀案例,组织专家指导并审核编制2020版《工程造价优秀成果案例集》,涉及民用建筑、工业建筑、铁路、隧道、环境治理等多个投资造价管理项目案例。体现了北京造价咨询企业先进的工程造价管理理念和较高的管理水平,起到很好的示范作用。本案例集对提高行业内工程造价成果质量水平,提升造价咨询服务能力具有重要的借鉴意义。案例集编写工作启动于2020年初,2021年3月发行,发行量6500册。
2.第一届“科技与创新大会”。
(1)案例评选。 2021年4月协会启动第一届北京市建设工程招标投标和造价行业“科技与创新大会”活动。科技与创新大会是在融合行业知识技能竞赛和优秀项目案例成果奖评选基础上,增加科技创新内容,案例征集内容聚焦工程造价管理、招投标领域,题材包括科技创新、管理创新、产品创新等,能够体现建筑技术科技创新力的成果。根据协会安排,专家委员会成立专家评审组,负责编制案例报送要求、评审原则、打分标准等规则文件的制定,根据案例报送情况分成BIM技术、智能智慧、管理类、平台搭建、其他综合五个专业评审组,在专家和备选专家群中发布征集评审专家信息,50多位专家踊跃报名,最后确定17位专家组成专家评审组,分别由来自青矩技术、北京中昌、中建一局、北京筑标和北京建工集团的专家担任专业评审组组长。经过各专业组自评、共性问题讨论、统一评审原则等过程评审,评选出优秀造价成果:一等奖15个,二等奖17个,三等奖(优秀奖)28个。获得优秀主创人员 88名。
(2)优秀案例展示。科技与创新大会举办宗旨是提升、展示行业水平,向行业展现自身优势并扩大影响力,把优秀案例成果选拔出来进行表彰、宣传,所以选出五个优秀案例在大会上进行展示。由专家评审组指导展示单位修改完善案例,最后召开展示案例验收会。科创大会于2022年4月29日成功召开。
(3)编篡出版《科技与创新大会优秀案例集》。为加大宣传科技创新成果,提高影响力,在科技与创新大会召开后,专家委员会随即开展《科技与创新大会优秀案例集》编篡工作。组织专家评审组对一、二等奖的32个获奖案例撰写人予以专业指导、对案例进行深加工,修正并完善作品,于2022年6月定稿,8月出版发行,在九月服贸会上予以展示宣传。将优秀成果在行业中宣传推广,形成北京工程咨询软实力,在不断应用中得到完善,提升技术含量,打造北京工程咨询品牌。
3. 支持鼓励专家参加纠纷调解工作,为调解中心提供技术专业保障。专家委员会许多专家有双重身份,持有调解员证书。积极参与经济纠纷调解案件,凭借丰富的专业知识、扎实的工作能力,得到双方当事人认可和信任。协会调解中心的商事调解成功率接近100%,和这些专家的努力和付出是分不开的。2020年为进一步完善调解规则,增强调解员调解能力,提高调解效率,调解中心编纂《建设工程合同纠纷调解案例集(一)》,《案例集》收集了28篇由调解中心受理调解,以及调解员参与诉讼或仲裁调解的建设工程合同纠纷案例,每一篇案例都凝结着调解员及工作人员的专业精神、智慧和心力。2021年1月出版发行,发行量5000册。《案例集》的出版,一是总结和疏理近年来调解中心在建设工程合同纠纷调解工作中的成功经验;二是探讨在新形势下,如何进一步发挥行业调解组织在化解矛盾纠纷中的作用;三是宣传和树立一批优秀调解人员;四是将案例集作为今后培训调解员的教材。
4.协助秘书处参与编制《北京市工程造价咨询企业信用评价评审办法》及评审标准制定等,以及对文件修订完善,成立评价专家组开展集中评审和现场抽查工作。协助开展对北京市工程招标代理资信评价工作;专家委员会负责组织编制《招标人资信评价管理办法》和《投标人资信评价管理办法》,协助开展对投标人资信评价评审工作。配合会员部制定先进单位会员、个人会员及资深会员评审管理办法,参与相关评审工作。
专家们通过协助协会开展行业评价及评优工作,对协会会员进行评价,引领会员向更优秀的方向发展。评优工作也有助于提升协会会员在全国咨询业的竞争力。
5.从2017年协会创办《北京建设工程造价信息》纸质版至今,专家委员会一直承担对协会推荐厂家的材料、设备价格审核工作,及人力资源协会专家报送的劳动力市场价格审核工作,并为《北京建设工程造价信息》推荐绿建、环保、装配式产品的优质生产厂家。目前《北京建设工程造价信息》累计出版发行近四万余册。
6.专家委员会专家长期担任协会《北京工程招投标与造价》期刊的审稿工作,并积极撰稿、投稿,通过纸媒体分享自己的工作经验、探讨行业热点问题,支持期刊建设。协助编辑部完成每年度协会期刊优秀论文评选工作。
7. 2019年组织会员单位及专家并邀请市建委工程造价管理部门相关人员赴雄安开展京冀工程项目计价体系座谈会,并对中国雄安集团提出的相关工程计价问题以函件形式进行回复。专家委员会中城建、建工集团专家积极组织安排赴雄安调研活动,及时反馈京冀两地工程计价差别及建议,为调研活动和及时回函提供了有力支持和帮助。 
8.发挥专家委员会高等院校专家作用,助推“走进高校”线上毕业生推介活动。2020年受新冠肺炎疫情影响,北京高校无法开展现场招聘会,应届毕业生就业问题和用人单位招聘问题均迫在眉睫,亟待解决。为帮助工程造价、工程管理等专业毕业生解决就业需求,为会员单位招聘提供便利服务,协会开展了“走进高校”线上系列毕业生求职推介活动。专家委员会中的高校专家主动联系所在高校参与活动,北京建筑大学、北京工业职业技术学院、北京财贸职业学院、北京城市学院、华北科技学院等7所高校的就业办或毕业生指导中心收集毕业生信息,借助协会会员互助平台、专家委员会微信群等平台,帮助高校与用人单位搭建推介渠道,有招聘意向的23家会员单位向高校发布招聘简章74份,高校推送毕业生简历数百份,得到参与活动各方的积极响应和认可,打开了校企合作通道,缓解疫情期间毕业生就业难问题。
9. 配合协会编制近几年《北京市工程造价咨询企业经营情况数据分析报告》。本报告以近几年本市工程造价咨询企业经营情况统计报表中数据为依据,从企业基本情况、营业收入,财务指标及从业人员情况等多方面呈现企业现状和发展趋势,分析并整理出促使行业发展趋势向好的因素和对企业发展不利的问题。为相关部门在制定工程造价咨询行业发展政策、提供服务事项时提供支持,对本市工程造价咨询企业制定自身发展计划提供帮助。
10. 2020年专家委员会配合协会组织开展了“新冠肺炎疫情影响下工程咨询会员单位经营状况问卷调查”工作,对问卷调查内容、调研报告进行审核及修改完善,定期发布季度经营状况调研报告。协助搜集新冠疫情期间各省市发布的应对文件,审核专业和法律人士对相关政策法律文件的解读,配合协会编辑部编辑发行《新冠疫情期间各省市文件汇编》(一)~(五)册。
参与以上这些活动,也是专家互相学习的过程。通过参与对企业信用、资信等评选、评优活动,可以学习同行先进的管理模式、了解行业的整体发展状况;通过评审造价咨询成果文件,可以学习、借鉴编制高质量成果文件的经验和技巧等。
六、做好传帮带,是专家义不容辞的责任
专家委员会充分利用专家资源、发挥专业优势,协助培训学校开展培训工作。通过参与协会相关培训工作,即培育新人,也提升自身业务水平、拓宽视野。培训内容既有日常工作的经验交流、新政策的解读、新技术的推广,也有行业热点问题的研讨。
1.2018-2022年对招标代理从业人员的培训及考核、评标专家继续教育培训、经济纠纷调解中心的司法解释宣贯、造价鉴定指南宣贯、BIM技术与工程咨询、项目管理专题、国际工程知识讲座等,主要由专家委员会专家担任授课教师。
2.为帮助行业人员及时了解政府部门发布的多项针对疫情防控、助推企业开复工的相关政策文件,协会开展了一系列线上公益讲座。专家委员会配合协会举办了“造价战‘疫’最强音公益直播”、“新冠疫情下施工单位如何维护自身利益”、“新冠疫情下建设工程造价风险预控实战”、“新冠肺炎疫情影响下的工期和费用索赔及造价从业岗位技能应对”、“全过程工程咨询系列培训讲座”等多场在线直播或录播课。其中《疫情影响下的工期与费用索赔及造价从业者岗位技能应对》公益直播课,帮助企业掌握如何化解复工复产后由于疫情导致的工期、索赔等矛盾,做好工程建设费用支付及结算工作,提供了非常好的指导意见和解决办法。在线参加讲座听课人员8000余人,直播课高峰时流量超过二万,学员反响热烈,达到了预期效果。
3.专家委员会负责组织2019版、2023版北京市二级造价工程师执业考试培训教材《建设工程计量与计价实务》(土建、安装)二册编制和审核工作,2019版二造教材《建设工程计量与计价实务》(土建、安装)共发行约1.2万册。2023版《建设工程计量与计价实务》(土建,安装)现已完成修订,交付出版社,计划明年春节后出版。参与教材编制人员主要来自高校(北交大、北建大、北京工业技术学院等)、施工企业(建工、城建等)、造价咨询企业等专家委员会专家。
2019版二造教材成立出版后,随即组建二造培训和习题编制师资库,编制二造基础、实务(土建、安装)科目习题库;支持建委注册中心建立二造师资库、试题库,推送专家20名;
担任协会培训学校二级造价师基础、土建实务、安装实务科目考前培训授课工作。
从早期的造价员继续教育课件,到现在的一、二级造价师继续教育课件制作,专家委员会专家一直是继续教育课件的主要录制者和提供者。完成2021、2022年度一级造价工程师及2022年二级造价师继续教育课件录制,2023年度一、二级造价师继续教育课件录制工作现在进行中。
七、参与政府及相关行业协会委托工作
1. 积极参与部委、行业协会编制的相关文件征求意见活动,鼓励并号召专家及备选专家积极参与,为行业发展建言献策。这些征求意见活动涉及到行业发展的多个层面。既有政策法规,也有标准、规范等。包括:2019年由发改委、住建部联合起草的《房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包计价计量规范》、住建部征集《建设项目工程总承包合同示范文本》《全过程工程咨询服务合同示范文本》、《注册造价工程师管理办法》、中土木学会《全过程工程咨询导则》和《建设工程招标代理工作标准》、市建委《房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法》等,其中不乏真知灼见。2021年组织专家委员会专家开展征求意见活动,分别对《关于取消工程预算定额的影响分析线上讨论意见整理》、《关于进一步规范公共资源交易平台服务行为的若干意见汇总》、《关于严格执行招标投标法规制度进一步规范招标投标主体行为的若干意见》、《工程造价咨询业管理办法》(征求意见稿)、《中华人民共和国反垄断法》(修正草案)、《建设工程工程量清单计价标准》(征求意见稿)和《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》(修订征求意见稿)等文件进行意见征集,整理后报送相关部门。
其中对《房屋建筑和市政基础设施建设项目全过程工程咨询服务技术标准》的征求意见活动专家参与人数最多、讨论最激烈。该征求意见稿发布后,引起社会巨大反响,作为建设工程服务业前沿领域的工程造价咨询行业尤其反映强烈,及时把握话语权,为政府建言献策、为行业发声,是专业技术人员的职责所在,专家委员会立刻组织开展对该技术标准的征求意见活动,动员全体专家和备选专家积极参与,共收到近70位专家的反馈信息,汇总意见或建议近800条,归纳整理后形成意见报送稿及时反馈给两部委,并转发至京标价协网站和公众号。
征求意见的文件大多是国家、北京市或行业即将出台的政策、标准、文本等。由协会提交反馈意见,及时表达行业诉求,增加有关部门重视程度,获得更大话语权。作为企业领头人的专家也通过参与征求意见活动,可以在第一时间获知行业的发展动态。有助于准确把握企业定位、及时调整企业发展方向,也有助于专家确定个人的职业规划。
2.参与协会《北京市建设工程招标投标和造价行业自律公约》、中价协《工程造价咨询企业信用评价管理办法》、《全过程工程造价咨询行业服务清单》的修订及审核工作。
3.开展行业相关课题的问卷调查活动。包括2022.5“全过程造价咨询服务清单调查问卷”、2022.7“北京市全过程工程咨询服务清单及市场收费状况调研”,并形成调研报告。配合风险管理委员会开展工程项目风险管理问卷调查工作。
4.接受中共中央直属机关工程建设服务中心发函请求,帮助其编制建立专家库制度及管理文件,,经专家委员会审核后,推荐52名专家入库。
为支持中国土木工程学会建筑市场与招标投标研究分会“全国建设工程招标投标行业一体化服务平台”建立专家库,在专家委员会择优推荐20名招投标和造价专业专家。
受邀为市建委注册中心成立二级造价师命题专家库,推荐教育培训专家13名。
5.参与建筑业联合会主编的2018版《建设工程人工材料设备机械数据分类标准及编码规则》的编制工作,并协助造价处将编码标准应用于京津冀管廊定额。
6.配合北京高院完成关于修订《关于对外委托鉴定评估工作的规定(试行)》的建议,完成《关于邀请行业协会参与法院委托专业机构考核评价的协助函》工作,向北京高院提供37家工程造价鉴定机构行业信息;提交工程造价鉴定工作难点分析。
7.协助完成市住建委建筑市场管理处委托的《招投标监管模式》课题。
结束语:四年来专家委员会工作可圈可点,在专家委员会组织的活动中,能明显感受到专家们的工作热情越来越高、专家群里的互动也越来越多,参与程度也越来越深。随着专家委员会作用的提升,专家参与的活动也逐年增加,这说明专家委员会的工作得到了行业主管部门和社会各界的认可,对行业发展起到的作用也越来越大。总结成绩的同时也要看到存在的不足,在深度挖掘每位专家潜质、调动专家积极性、扩大专家参与面、充分发挥每位专家作用方面有待提高;对于积分管理办法落实方面有待完善和改进;制度建设要在实践过程中逐步完善,专业水平要在参与工作中不断提高,这样才能使专家队伍在成长中不断发展壮大。
三年的疫情导致国家经济形势严峻,各行各业都面临巨大挑战。招标代理、造价咨询资质取消,工程造价行业市场化势不可挡。行业的生存发展决定了企业的生存发展空间。只有行业健康有序的发展,企业和个人才能有更好的发展。如何保持行业健康有序发展是我们大家共同面对的课题。面对变化和挑战,专家委员会的作用将越来越重要。专家不仅是一份荣誉,更多的是一份责任。
换届后的专家委员会将在新一届专家委员会领导班子带领下,一如既往继续支持、配合协会开展的各项活动,通过全体专家的共同努力,为行业发展做出更大的贡献。


京标价协专家委员会常务副主任刘维
2022.12.16


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