今年7月中旬以来，深圳市住房和建设局开始启动评标“三公开”制度。所谓评标“三公开”，即公开评标专家库，公开评标委员会专家名单，公开评审结果。今年7月12日，评标委员专家名单和评审结果公开在深圳市建设工程交易服务中心启动;8月1日，第一批建设工程评标专家库(新库)专家名单公开——这标志着评标“三公开”制度进入全面实施阶段。

　　新一轮招标投标制度改革试点开展以来，深圳市住房和建设局组建评标专家入库审查委员会和专业审查小组，根据《关于印发评标专家专业分类标准(试行)的通知》(发改法规〔2010〕1538号)，按照评标专家专业分类全国统一编码的要求合理划分评标专家专业分类;严格遵照评标专家入库程序，通过专家自主申报、网上培训、网上笔试、面试，对评标专家重新进行培训和考试，组建新的建设工程评标专家库。截至7月底，有1412人通过笔试，7月25日前完成第一批申请人员面试;8月1日起逐步公示新组建的评标专家库，第一批建设工程评标专家库(新库)专家在深圳住房和建设局网站(http://www.szjs.gov.cn)和深圳建设工程交易服务网(http://www.szjsjy.com.cn)公布;9月30日之前，所有人员的面试和建设工程评标专家库新库组建工作将完成，10月将公布所有专家名单。

　　去年以来，深圳市住房和建设局开始试点以“定性评审、评定分离”为核心的新一轮招标投标制度改革，落实业主负责制，实现专家定标向业主定标转变，真正回归招标投标的市场本质。评标“三公开”是新一轮招标投标制度改革的重要内容。

　　据了解，评标“三公开”主要内容是指:公开评标专家库，包括评标专家库专家的姓名、评审专业以及工作单位;公开专家抽取过程及评标委员会专家名单，截标后由招标人确定回避名单，并自主进行专家抽取工作，专家抽取过程公开，抽取完成后，立即公示评标委员会专家名单;公开评审结果，评标完成后，立即公示评审结果，包括评审意见、评标报告等。评标“三公开”制度是配合深圳市住房和建设局推行评定分离和定性评审等招标投标制度改革创新的重要举措，是一个环环相扣、相互制约的内在约束机制，对于促进评标专家廉洁自律、规范评标工作、全面提升评标质量具有重要的意义。

　　根据以往的制度设计，招标人应当接受评标委员会推荐的中标候选人，且原则上应当确定排名第一的中标候选人为中标人，不得在评标委员会推荐的中标候选人之外确定中标人。因此专家评标在整个建设工程交易环节中具有决定性的作用，评标结果直接影响中标结果。评标牵涉到参与建设工程交易的各方主体的利益。长期以来，评标过程均不对外公开，决定评标最终结果的评标专家享有对投标文件进行评审和自由裁量的权力。由于招标人和评标专家权责的不统一，不仅严重影响了评标的最终结果，也影响到合同双方形成相互信任、相互认可的合作关系，更不利于建立建筑市场的诚信体系，一些招标人想方设法与潜在投标人私下串通、设置门槛或量身定做，而一些投标人通过买通潜在的其他投标人或买通评标专家等非法手段为自己谋取利益，最终给利益各方提供了可乘之机。

　　为保障招标人行使定标权，深圳市住房和建设局对评标工作进行重新定位，该项措施规定评审意见仅作为招标人定标的参考依据，推行“定性评审、评定分离”，对评标专家自由裁量权作出严格限制，使评标活动回归本质，评标专家充分发挥自己的专业技术水平，就各投标人的投标文件，给招标人提供全面、公正、客观的专业评审意见。

　　(李先强杨建生刘立)