为了有效解决当前项目工程招投标工作中多头监管，分散交易，效率低下，管理缺失的问题，在县纪委倡导下，由县住建局负责在延川县建设工程招标投标管理办公室建立了延川县工程建设领域及政府采购招投标交易平台，着力从源头上遏制腐败，促进项目工程及政府采购招投标交易规范、监管有序、过程阳光。

    一是搭建交易平台。由县住建局牵头，交通、农、林、水牧、扶贫等部门配合组建。具体任务由住建局开标室、评标室和监控档案室承担。评标专家来自三个方面：一是根据县人劳局工程师以上技术人员统计名单与所在单位逐一核对筛选，挑选出具有工程类、经济类等工程师职称以上的专业人员366名，有选择的将182名高工和特殊行业工程师编号录入我县评标专家库预选名单；二是把县施工企业的高级工程师编号纳入评标专家库；三是将相邻的清涧和延长两县的高级工程专家也编号录入延川评标专家库，解决了交通、农业等项目高级工程专家太少，评标力量薄弱的问题，充实了评标力量。目前，共有建筑类工程师69名，经济类专家53名，交通类高级工程师38名，水利工程师61名，农、林、牧工程师31名。进入县交易平台进行公开交易的项目有市政基础设施、房屋建筑及公共事业建设工程的新建、改建、扩建项目；勘察、设计、监理单项工程项目；采用BTBOT等融资方式的工程建设项目；政府集中采购项目⑤国有（集体）产权转让；国有土地使用权、矿业权的招标、拍卖、挂牌；国家扶助的农业、林业、水利、电力、交通、扶贫等基础设施建设项目；室内外装饰装潢项目等八项。

    二是合理划分职能。首先，交易平台主要职责是承担我县范围内有形建筑工程招标投标进入市场交易的职责，为项目工程建设招标投标活动提供信息服务、场所服务和集中办公服务等。相关行政监督部门进入市场对开标、评标等工作实施监督；承担政府集中采购机构的职责，为政府采购发布信息、办理政府采购事宜等；承担政府赋予的其他职责。为全县城建、交通、水利、农业、扶贫等项目工程的招标投标交易提供高效、快捷的服务。其次，明确了成员单位的职责，县纪检监察机关负责对全县招标投标及政府采购活动实施全程监察；县经发局要负责对所有项目审批及招标投标活动实施协调与监督管理；县建设行政主管部门对所属的房屋建筑、市政基础设施、园林绿化等工程招标投标活动实施监督管理；县交通行政主管部门负责对全县交通和航运工程招标投标活动实施监督管理；县水务行政主管部门负责对全县水利工程招标投标活动实施监督管理；县农业、林业、畜牧行政主管部门负责对全县农业、林业、畜牧项目建设工程招投标活动实施监督管理，县扶贫部门负责对全县扶贫开发项目、移民搬迁工程招标投标活动实施监督管理；政府采购中心对全县各单位的货物、工程、服务等采购项目招投标活动实施监督管理。

    三是规范交易流程和管理。制定了招标申请备案、公告发布、开标评标、进场交易、监督管理、资格审查等管理制度，做到集中监管、有序监管，使全县工程建设领域及政府采购的招标投标交易健康阳光运行。优化了项目工程交易活动工作流程，凡属于政府投资项目全部采用资格后审，统一监管，集中交易，既确保了法定的招投标时限，又为投标人提供了高效、快捷、就近的工作服务，更主要为招标人节约了招标费用，使项目资金真正发挥其应有的效益。建立了代理机构备案制和项目经理中标备案制。把延安市范围内的代理公司到延川境内代理项目招投标的企业，全部登记编号备案，并对每个代理公司的资质进行审查，如发现有违规操作的取缔其在延川境内的项目代理资格。把中标的项目经理进行备案管理，中标项目经理的所有证件收回时，备案人员必须出示收条后方可封存保管；项目竣工后，项目经理凭收条领取所有证件。期间中标后的项目经理自然没有资格申请报名其他项目的条件，有效的制止和预防项目经理多地施工或乱借用资质收取不正当利润。

作者：冯晓莲