学习贯彻党的十九届五中全会精神

持续推动行业系统内工作又好又快发展

造价处党支部书记  王允国

 

工程造价行业的各位同仁,大家好!

      我是市住建委造价处党支部书记王允国。

根据北京市委“两新”工委通知要求和市住建委关于“学习贯彻十九届五中全会精神”工作部署,落实“组织行业系统内‘两新’组织(即新经济组织和新社会组织)学习宣传贯彻党的十九届五中全会和北京市十二届十五次、十六次全会精神”要求,在咱们造价行业组织、企业里进行学习宣传会议精神,以进一步统一思想、凝聚力量,持续推动咱们行业又好又快发展。

一、党的十九届五中全会主要精神

我们都知道,中国共产党第十九届中央委员会第五次全体会议,于2020年10月26日至29日在北京举行,这是我们党在新冠疫情防控取得战略性成果,转入常态化防控时期召开的一次重要会议,是梳理建设成果、总结工作经验、提振国民士气的一次重要会议,是把脉定向、规划未来、开启新程的一次重要会议。

(一)充分肯定了十九届四中全会以来的工作

面对错综复杂的国际形势、艰巨繁重的国内改革发展稳定任务特别是新冠肺炎疫情严重冲击,以习近平同志为核心的党中央不忘初心、牢记使命,团结带领全党全国各族人民砥砺前行、开拓创新,奋发有为推进党和国家各项事业,战胜各种风险挑战,中国特色社会主义的航船继续乘风破浪、坚毅前行。实践再次证明,有习近平同志作为党中央的核心、全党的核心领航掌舵,有全党全国各族人民团结一心、顽强奋斗,我们就一定能够战胜前进道路上出现的各种艰难险阻,一定能够在新时代把中国特色社会主义更加有力地推向前进。

(二)高度评价了决胜全面建成小康社会取得的决定性成就

“十三五”时期,全面深化改革取得重大突破,全面依法治国取得重大进展,全面从严治党取得重大成果,国家治理体系和治理能力现代化加快推进,中国共产党领导和我国社会主义制度优势进一步彰显;经济实力、科技实力、综合国力跃上新的大台阶,经济运行总体平稳,经济结构持续优化,预计二〇二〇年国内生产总值突破一百万亿元;脱贫攻坚成果举世瞩目,五千五百七十五万农村贫困人口实现脱贫;粮食年产量连续五年稳定在一万三千亿斤以上;污染防治力度加大,生态环境明显改善;对外开放持续扩大,共建“一带一路”成果丰硕;人民生活水平显著提高,高等教育进入普及化阶段,城镇新增就业超过六千万人,建成世界上规模最大的社会保障体系,基本医疗保险覆盖超过十三亿人,基本养老保险覆盖近十亿人,新冠肺炎疫情防控取得重大战略成果;文化事业和文化产业繁荣发展;国防和军队建设水平大幅提升,军队组织形态实现重大变革;国家安全全面加强,社会保持和谐稳定。“十三五”规划目标任务即将完成,全面建成小康社会胜利在望,中华民族伟大复兴向前迈出了新的一大步,社会主义中国以更加雄伟的身姿屹立于世界东方。

(三)深入分析了我国发展环境面临的深刻复杂变化

全会认为当前和今后一个时期,我国发展仍然处于重要战略机遇期,但机遇和挑战都有新的发展变化。当今世界正经历百年未有之大变局,新一轮科技革命和产业变革深入发展,国际力量对比深刻调整,和平与发展仍然是时代主题,人类命运共同体理念深入人心,同时国际环境日趋复杂,不稳定性不确定性明显增加。我国已转向高质量发展阶段,制度优势显著,治理效能提升,经济长期向好,物质基础雄厚,人力资源丰富,市场空间广阔,发展韧性强劲,社会大局稳定,继续发展具有多方面优势和条件,同时我国发展不平衡不充分问题仍然突出,重点领域关键环节改革任务仍然艰巨,创新能力不适应高质量发展要求,农业基础还不稳固,城乡区域发展和收入分配差距较大,生态环保任重道远,民生保障存在短板,社会治理还有弱项。全党要统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局,深刻认识我国社会主要矛盾变化带来的新特征新要求,深刻认识错综复杂的国际环境带来的新矛盾新挑战,增强机遇意识和风险意识,立足社会主义初级阶段基本国情,保持战略定力,办好自己的事,认识和把握发展规律,发扬斗争精神,树立底线思维,准确识变、科学应变、主动求变,善于在危机中育先机、于变局中开新局,抓住机遇,应对挑战,趋利避害,奋勇前进。

(四)提出到二〇三五年基本实现社会主义现代化9个方面远景目标

1.我国经济实力、科技实力、综合国力将大幅跃升,经济总量和城乡居民人均收入将再迈上新的大台阶,关键核心技术实现重大突破,进入创新型国家前列。

2.基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化,建成现代化经济体系。

3.基本实现国家治理体系和治理能力现代化,人民平等参与、平等发展权利得到充分保障,基本建成法治国家、法治政府、法治社会。

4.建成文化强国、教育强国、人才强国、体育强国、健康中国,国民素质和社会文明程度达到新高度,国家文化软实力显著增强。

5.广泛形成绿色生产生活方式,碳排放达峰后稳中有降,生态环境根本好转,美丽中国建设目标基本实现。

6.形成对外开放新格局,参与国际经济合作和竞争新优势明显增强。

7.人均国内生产总值达到中等发达国家水平,中等收入群体显著扩大,基本公共服务实现均等化,城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小。

8.平安中国建设达到更高水平,基本实现国防和军队现代化。

9.人民生活更加美好,人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。

(五)提出“十四五”时期经济社会发展指导思想和必须遵循的原则

全会强调要高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略,统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设的总体布局,协调推进全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局,坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念,坚持稳中求进工作总基调,以推动高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,统筹发展和安全,加快建设现代化经济体系,加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,推进国家治理体系和治理能力现代化,实现经济行稳致远、社会安定和谐,为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步。坚持党的全面领导,坚持和完善党领导经济社会发展的体制机制,坚持和完善中国特色社会主义制度,不断提高贯彻新发展理念、构建新发展格局能力和水平,为实现高质量发展提供根本保证。坚持以人民为中心,坚持新发展理念,坚持深化改革开放,坚持系统观念。

(六)提出“十四五”时期经济社会发展6个方面主要目标

1.经济发展取得新成效:在质量效益明显提升的基础上实现经济持续健康发展,增长潜力充分发挥,国内市场更加强大,经济结构更加优化,创新能力显著提升,产业基础高级化、产业链现代化水平明显提高,农业基础更加稳固,城乡区域发展协调性明显增强,现代化经济体系建设取得重大进展。

2.改革开放迈出新步伐:社会主义市场经济体制更加完善,高标准市场体系基本建成,市场主体更加充满活力,产权制度改革和要素市场化配置改革取得重大进展,公平竞争制度更加健全,更高水平开放型经济新体制基本形成。

3.社会文明程度得到新提高:社会主义核心价值观深入人心,人民思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高,公共文化服务体系和文化产业体系更加健全,人民精神文化生活日益丰富,中华文化影响力进一步提升,中华民族凝聚力进一步增强。

4.生态文明建设实现新进步:国土空间开发保护格局得到优化,生产生活方式绿色转型成效显著,能源资源配置更加合理、利用效率大幅提高,主要污染物排放总量持续减少,生态环境持续改善,生态安全屏障更加牢固,城乡人居环境明显改善。

5.民生福祉达到新水平:实现更加充分更高质量就业,居民收入增长和经济增长基本同步,分配结构明显改善,基本公共服务均等化水平明显提高,全民受教育程度不断提升,多层次社会保障体系更加健全,卫生健康体系更加完善,脱贫攻坚成果巩固拓展,乡村振兴战略全面推进。

6.国家治理效能得到新提升:社会主义民主法治更加健全,社会公平正义进一步彰显,国家行政体系更加完善,政府作用更好发挥,行政效率和公信力显著提升,社会治理特别是基层治理水平明显提高,防范化解重大风险体制机制不断健全,突发公共事件应急能力显著增强,自然灾害防御水平明显提升,发展安全保障更加有力,国防和军队现代化迈出重大步伐。

(七)提出12个方面重点工作方向

1.坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位。把科技自立自强作为国家发展的战略支撑,面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康,深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略,完善国家创新体系,加快建设科技强国。要强化国家战略科技力量,提升企业技术创新能力,激发人才创新活力,完善科技创新体制机制。

2.加快发展现代产业体系,推动经济体系优化升级。坚持把发展经济着力点放在实体经济上,坚定不移建设制造强国、质量强国、网络强国、数字中国,推进产业基础高级化、产业链现代化,提高经济质量效益和核心竞争力。要提升产业链供应链现代化水平,发展战略性新兴产业,加快发展现代服务业,统筹推进基础设施建设,加快建设交通强国,推进能源革命,加快数字化发展。

3.形成强大国内市场,构建新发展格局。坚持扩大内需这个战略基点,加快培育完整内需体系,把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来,以创新驱动、高质量供给引领和创造新需求。要畅通国内大循环,促进国内国际双循环,全面促进消费,拓展投资空间。

4.全面深化改革,构建高水平社会主义市场经济体制。坚持和完善社会主义基本经济制度,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好发挥政府作用,推动有效市场和有为政府更好结合。要激发各类市场主体活力,完善宏观经济治理,建立现代财税金融体制,建设高标准市场体系,加快转变政府职能。

5.优先发展农业农村,全面推进乡村振兴。坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重,走中国特色社会主义乡村振兴道路,全面实施乡村振兴战略,强化以工补农、以城带乡,推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系,加快农业农村现代化。要保障国家粮食安全,提高农业质量效益和竞争力,实施乡村建设行动,深化农村改革,实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

6.优化国土空间布局,推进区域协调发展和新型城镇化。坚持实施区域重大战略、区域协调发展战略、主体功能区战略,健全区域协调发展体制机制,完善新型城镇化战略,构建高质量发展的国土空间布局和支撑体系。要构建国土空间开发保护新格局,推动区域协调发展,推进以人为核心的新型城镇化。

7.繁荣发展文化事业和文化产业,提高国家文化软实力。坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位,坚定文化自信,坚持以社会主义核心价值观引领文化建设,加强社会主义精神文明建设,围绕举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务,促进满足人民文化需求和增强人民精神力量相统一,推进社会主义文化强国建设。要提高社会文明程度,提升公共文化服务水平,健全现代文化产业体系。

8.推动绿色发展,促进人与自然和谐共生。坚持绿水青山就是金山银山理念,坚持尊重自然、顺应自然、保护自然,坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主,守住自然生态安全边界。深入实施可持续发展战略,完善生态文明领域统筹协调机制,构建生态文明体系,促进经济社会发展全面绿色转型,建设人与自然和谐共生的现代化。要加快推动绿色低碳发展,持续改善环境质量,提升生态系统质量和稳定性,全面提高资源利用效率。

9.实行高水平对外开放,开拓合作共赢新局面。坚持实施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放,依托我国大市场优势,促进国际合作,实现互利共赢。要建设更高水平开放型经济新体制,全面提高对外开放水平,推动贸易和投资自由化便利化,推进贸易创新发展,推动共建“一带一路”高质量发展,积极参与全球经济治理体系改革。

10.改善人民生活品质,提高社会建设水平。坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为发展的出发点和落脚点,尽力而为、量力而行,健全基本公共服务体系,完善共建共治共享的社会治理制度,扎实推动共同富裕,不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感,促进人的全面发展和社会全面进步。要提高人民收入水平,强化就业优先政策,建设高质量教育体系,健全多层次社会保障体系,全面推进健康中国建设,实施积极应对人口老龄化国家战略,加强和创新社会治理。

11.统筹发展和安全,建设更高水平的平安中国。坚持总体国家安全观,实施国家安全战略,维护和塑造国家安全,统筹传统安全和非传统安全,把安全发展贯穿国家发展各领域和全过程,防范和化解影响我国现代化进程的各种风险,筑牢国家安全屏障。要加强国家安全体系和能力建设,确保国家经济安全,保障人民生命安全,维护社会稳定和安全。

12.加快国防和军队现代化,实现富国和强军相统一。贯彻习近平强军思想,贯彻新时代军事战略方针,坚持党对人民军队的绝对领导,坚持政治建军、改革强军、科技强军、人才强军、依法治军,加快机械化信息化智能化融合发展,全面加强练兵备战,提高捍卫国家主权、安全、发展利益的战略能力,确保二〇二七年实现建军百年奋斗目标。要提高国防和军队现代化质量效益,促进国防实力和经济实力同步提升,构建一体化国家战略体系和能力,推动重点区域、重点领域、新兴领域协调发展,优化国防科技工业布局,巩固军政军民团结。

二、北京市委十二届十五次、十六次全会主要精神

十二届十五次全会主要精神:

北京市委第十二届十五次全会于去年11月29日召开,全会深入学习贯彻党的十九届五中全会精神,审议通过关于制定北京市“十四五”规划和2035年远景目标的建议,明确了“十四五”时期北京经济社会发展的指导思想、基本要求和主要目标,部署了十大战略任务,提出一系列重大举措,勾画了未来五年发展新蓝图。

(一)“十三五”时期北京发展取得历史性成就。总结出十一个方面的主要成就:一是首都功能持续优化提升,圆满完成新中国成立70周年庆祝活动、“一带一路”国际合作高峰论坛、中非合作论坛北京峰会、世界园艺博览会等重大活动服务保障任务,“四个中心”功能建设持续加强,“四个服务”水平持续提升。二是城市疏解整治成效明显,深入实施疏解整治促提升专项行动,成为全国第一个减量发展的城市;全力支持河北雄安新区建设,高水平规划建设北京城市副中心,首批市级机关顺利迁入,推动京津冀协同发展等。三是坚持创新驱动发展战略,2019年经济总量达到3.5万亿元,人均GDP2.4万美元,劳动生产率超过28万元/人,居全国各省区市首位。四是深入推进供给侧结构性改革,国家服务业扩大开放综合示范区和中国(北京)自由贸易试验区成功获批,营商环境连续两年全国第一。五是建立完善金融监管体系和金融风险防范化解机制,存量金融风险有序化解,新增金融风险有力遏制。六是坚决打好污染防治攻坚战,实施新一轮百万亩造林绿化工程,城乡环境明显改善。七是坚持民有所呼、我有所应,建立完善“吹哨报到”和“接诉即办”机制,围绕“七有”“五性”保障和改善民生,人民生活水平不断提高。八是文化事业和文化产业繁荣发展。九是北京冬奥会冬残奥会筹办工作进展顺利。十是扶贫支援任务圆满完成。十一是全面从严治党取得重大成果,民主法治建设扎实推进,首都治理体系和治理能力现代化迈出新步伐。

(二)到二三五年远景目标。北京要率先基本实现社会主义现代化,努力建设好伟大社会主义祖国的首都、迈向中华民族伟大复兴的大国首都、国际一流的和谐宜居之都。展望二〇三五年,北京“四个中心”功能将显著增强、“四个服务”水平大幅提升,更加适应党和国家工作大局需要,成为拥有优质政务保障能力和国际交往环境的大国首都;创新体系更加完善,关键核心技术实现重大突破,国际科技创新中心创新力、竞争力、辐射力全球领先;具有首都特点的现代化经济体系更加成熟,经济总量和城乡居民人均收入迈上新的大台阶,城市综合竞争力位居世界前列;“一核”辐射带动作用明显增强,城市副中心初步建成国际一流的和谐宜居现代化城区,推动京津冀世界级城市群构架基本形成;人民平等参与、平等发展权利得到充分保障,法治中国首善之区基本建成,平安北京建设持续巩固拓展,韧性城市建设取得重大进展,首都治理体系和治理能力现代化基本实现;历史文化名城保护体系健全完善,市民素质和社会文明程度达到新高度,文化软实力显著增强,成为彰显文化自信与多元包容魅力的世界文化名城;生态环境根本好转,优质生态产品供给更加充足,绿色生产生活方式成为社会广泛自觉,碳排放率先达峰后持续下降,天蓝、水清、森林环绕的生态城市基本建成;市民“七有”“五性”需求在更高水平上有效满足,城乡区域发展差距明显缩小,基本公共服务实现均等化,健康北京建设取得长足进展,中等收入群体显著扩大,人的全面发展和共同富裕取得更为明显的实质性进展。

(三)“十四五”时期北京经济社会发展的指导思想、主要目标、发展任务方向和措施要求。1.指导思想。提出“立足首都城市战略定位,深入实施人文北京、科技北京、绿色北京战略,以首都发展为统领,以推动高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,以建设国际科技创新中心为新引擎,以疏解非首都功能为“牛鼻子”推动京津冀协同发展,以高水平对外开放打造国际合作和竞争新优势,统筹发展和安全,加快建设现代化经济体系,率先探索构建新发展格局的有效路径,推进首都治理体系和治理能力现代化。”2.主要目标。提出“六个明显提升”:一是首都功能明显提升,二是京津冀协同发展水平明显提升,三是经济发展质量效益明显提升,四是生态文明明显提升,五是民生福祉明显提升,六是首都治理体系和治理能力现代化水平明显提升。3.发展任务方向。提出:北京的“十四五”规划是首都发展的“十四五”规划。首都发展的全部要义是大力加强“四个中心”功能建设、提高“四个服务”水平;首都发展是要充分体现社会主义现代化特征的发展,是高质量发展;首都发展是要始终坚持首善标准,更好服务党和国家工作大局。4.措施要求。要做到“六个更加突出”,即:更加突出创新发展,提高经济质量效益和核心竞争力;更加突出开放发展,建好“两区”“三平台”;更加突出区域协调发展,着力提升京津冀区域整体发展水平;更加突出绿色发展,让青山绿水蓝天成为大国首都底色;更加突出以人民为中心的发展,持续提高人民群众生活品质;更加突出安全发展,切实防范化解各类重大风险。

(四)大力加强四个中心功能建设,提高四个服务水平一是全力做好政治中心服务保障。结合功能疏解、搬迁腾退,推进老城重组,优化核心区功能布局,营造安全、高效、有序的政务环境。二是扎实推进全国文化中心建设。围绕“一核一城三带两区”总体框架,办好习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心,聚焦建党100周年组织开展系列主题活动等。三是加强国际交往中心设施和能力建设。积极服务国家总体外交大局,进一步增强外交外事活动承载力。四是加快建设国际科技创新中心。全面服务科教兴国、人才强国、创新驱动发展等国家重大战略,制定实施国际科技创新中心建设战略行动计划,建设科技北京。

十二届十六次全会主要精神:

北京市委十二届十六次全会于去年12月29日召开,全会深入学习贯彻党的十九届五中全会和中央经济工作会议精神,总结去年工作,研究部署今年任务。指出,2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,也是披荆斩棘、砥砺前行的一年。习近平总书记两次亲临北京一线视察疫情防控工作,主持中央政治局常委会会议审议首都功能核心区控制性详细规划,等等,充分体现了习总书记对首都工作的高度重视和巨大关怀。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,北京市委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记对北京重要讲话精神,着力抓好“五项工作”,即:全力以赴开展新冠肺炎疫情防控,认真编制实施首都功能核心区控制性详细规划,大力加强“四个中心”功能建设、提高“四个服务”水平,着力抓好“三件大事”,坚决打好三大攻坚战;取得“六个方面突出成绩”,即:扎实推动经济高质量发展,全面深化改革开放,稳步推进社会主义民主法治建设,着力保障和改善民生,切实维护首都安全稳定,推动全面从严治党向纵深发展等都取得了新进展、新成效。

今年是中国共产党成立100周年,是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年。今年工作总的要求是,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会及中央经济工作会议精神,深入贯彻习近平总书记对北京重要讲话精神,坚持稳中求进工作总基调,坚定不移贯彻新发展理念,坚持以首都发展为统领,深入实施人文北京、科技北京、绿色北京战略,大力加强“四个中心”功能建设、提高“四个服务”水平,以推动高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,以建设国际科技创新中心为新引擎,以疏解非首都功能为“牛鼻子”推动京津冀协同发展,以高水平对外开放打造国际合作和竞争新优势,扎实做好“六稳”“六保”工作,统筹发展和安全,率先探索构建新发展格局的有效路径,推进首都治理体系和治理能力现代化,不断将全面从严治党引向深入,更加奋发有为地推动首都新发展,确保“十四五”开好局、起好步,以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。

今年重点抓好十三个方面工作。

一是加快建设国际科技创新中心。实施国际科技创新中心建设战略行动计划,推动国家实验室和综合性国家科学中心建设,推进“三城一区”融合发展,提高创新人才培养服务水平,推动全球产业龙头、独角兽、潜力企业落地。二是高标准推进“两区”建设。突出科技创新、服务业开放、数字经济、区域协同开放四大特色,加强制度和政策创新。三是以供给侧结构性改革引领和创造新需求。建设国际消费中心城市,创新消费业态和模式,聚焦“三城一区”、交通建设、城市副中心、冬奥会、城市更新、南部地区发展等重大工程和重点领域,抓好项目推进,做好重大项目储备。四是建设全球数字经济标杆城市。加大新型基础设施投资力度,实施好数字经济应用场景“十百千”工程,建设区块链服务平台,启动法定数字货币试验区和数字金融体系建设。五是以疏解非首都功能为“牛鼻子”深入推动京津冀协同发展。坚定有序疏解非首都功能,支持河北雄安新区建设,把城市副中心打造成京津冀协同发展的“桥头堡”,高水平运营好环球主题公园,扎实推进城市绿心三个文化设施等重大项目建设。六是做好首都文化这篇大文章。坚持以社会主义核心价值观为引领,抓好北大红楼与中国共产党早期北京革命活动旧址保护传承利用工作,组织“2021北京榜样”主题活动,提升大运河、长城、西山永定河三条文化带建设品质。七是提升超大城市规划建设治理水平。抓好核心区控规实施和分区规划落地,落实城乡建设用地减量实施计划,完善增减挂钩机制。提高基层治理能力,抓好垃圾分类和物业管理两个“关键小事”。八是统筹城乡区域协调发展。深入实施乡村振兴战略,抓好美丽乡村建设。九是建设绿色北京。深入打好污染防治攻坚战,推进重点流域综合治理和生态修复,推进新一轮百万亩造林绿化工程和京津风沙源治理等年度造林任务。十是提高人民生活品质。深入推进“吹哨报到”“接诉即办”,用好民生大数据,解决好群众的操心事、烦心事、揪心事。十一是统筹好发展和安全。全力以赴、从严从快抓好疫情处置,精准有效做好常态化疫情防控。继续严格落实“外防输入”各项措施,抓严抓实社会面防控。十二是筹办好北京冬奥会和冬残奥会。朝着办成一届精彩、非凡、卓越的奥运盛会目标迈进。十三是推动全面从严治党向纵深发展。把党的政治建设摆在首位,不折不扣贯彻党中央重大决策部署,抓好中央巡视反馈意见的整改落实,严格落实意识形态工作责任制。

三、“十四五”时期造价管理重点工作任务

下个五年的重点工作任务是我们在认真学习领会住建部标定司建设发展要求、重点工作方向的基础上,反复讨论研究确定的,对咱们行业未来五年发展具有指导意义。主要分为指导思想、主要目标、工作任务和保障举措四个方面。

(一)指导思想。“十四五”期间,我处以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以党建工作为引领,加强组织管理,协调全处及社会相关力量,如期完成住房城乡建设部工程造价管理市场化改革试点任务,在做好工程造价管理市场化改革试点工作成果落地服务和指导的基础上,对标对表住房城乡建设部部署的“市场化、国际化、信息化和法制化”工程造价市场化改革目标,坚持问题导向,补短板,强弱项,进一步深化工程造价市场化改革,不断完善工程造价市场化形成机制的支撑体系,深化“放管服”改革和工程造价公共服务产品供给侧结构性改革,优化服务质量,助力造价管理数字化发展,以我市工程造价管理市场化改革引领京津冀工程计价体系一体化推进工作。

(二)主要目标。一是如期实现工程造价公共服务产品供给侧结构性改革的阶段目标,初步建成工程造价市场化形成机制的支撑体系和良好服务环境。二是以市场化视角深化工程造价管理“放管服”改革,优化营商环境,健全工程造价咨询企业和注册造价工程师信用评价制度,加大“双随机一公开”工程造价成果文件“事中事后”抽查力度,有效遏制任意赶工期、恶意压造价的行为,为工程质量和安全提供有效保障。三是以工程造价市场化改革引领京津冀工程计价体系一体化推进工作,协同津冀两地践行“共建、共治、共享”理念,不断丰富区域内工程造价的公共服务产品,提升京津冀区域内工程造价行业的营商环境。

(三)工作任务。一是建成适应工程造价市场化形成机制需要的专业全覆盖、服务全过程的多层级、结构化的工程造价指数指标体系,以共建共享原则挖掘利用市场造价数据,实现工程造价指数指标科学化、信息化、智能化和动态化形成和发布机制;完成工程造价信息服务平台升级改造开发工作。二是按市场化原则全面完成现行预算定额的修编工作,推行措施项目费、企业管理费和利润由市场主体自行测定和市场化计取,为“企业自主报价、竞争形成价格”机制提供多样化公共服务产品。三是着力服务于工程造价前期投资决策,修编2016概算定额,以市场需求为导向,通过指数指标体系提供估算指标,并实施动态管理。四是建立指标指数与定额消耗量标准联动的动态调整机制,提高计价依据时效性,不断完善工程造价市场化形成机制的支撑体系。五是依托造价服务平台指数指标体系各项功能的实现,联动市发改、审计、财政等相关部门,发挥大企业和咨询公司的社会力量,共建典型工程造价数据库,分析形成并发布共享的造价指数指标成果。六是建立新的人材机编码数据库,完善人工工日单价测算方法,聚焦质量安全,围绕绿色环保和新型建造方式,服务市场化改革,丰富造价信息发布内容,不断提高造价信息发布质量(包括人工工日单价测算方法);制定造价信息统一发布的标准和规则,为市场主体在政府统一搭建的信息发布平台上发布各自市场价格信息开辟通道。七是构建工程造价计价依据地方标准体系,逐步实现概算和预算消耗量标准地方标准化。完成《房屋修缮工程工程量计算规范》地方标准的修编。八是深化“放管服”改革,加强事中事后监管。开展国有房地产开发项目最高投标限价市场化编制试点,研究制定市场化条件下最高投标限价编制规则和与工程造价市场化形成和取消造价咨询资质相适应的监管机制,加强工程计价行为监督管理。九是健全工程造价咨询企业和注册造价工程师信用评价制度,加强对造价从业人员指导,鼓励工程造价从业人员自觉成为适应工程造价市场化形成所需的“一专多能”人才。十是根据新冠疫情防控常态化需要,全天候、全方位做好工程造价指导和重点工程的造价服务保障工作。加强委内相关部门之间的联动,在现有计价依据咨询解答的基础上,探索建立工程结算纠纷调解机制,按照“三全、三新、三化”目标,推动市场化试点成果向造价管理数字化发展和延伸,探索建立现行计价依据在线动态化管理体系。十一是按市场化原则构建京津冀建设工程计价依据体系、编制规则、管理办法、数据标准和人材机编码规则,继续探索京津冀工程造价公共服务产品共编共享。十二是服务工程总承包、全过程工程咨询等新型交付和服务模式,推动行业转型升级。研究探索工程过程结算长效机制。

(四)保障措施。一是高度重视,加强组织领导。“十四五”时期,造价处将充分发挥党建对业务工作的引领作用,坚持民主集中制,始终在中心工作中发挥组织力、凝聚力和战斗力,促进处重点工作目标的稳步实施。二是分步实施,细化工作目标。“十四五”时期,结合工作任务,制定年度工作计划,细化目标分解,建立工作组,实施分工负责制,严格按照工作内容、时限要求和质量标准,并将不同节点应完成的工作细化到分层目标,并严密组织科学论证,做到明确目标,责任到人,措施到位,有序开展工作。三是联动市场,推进重点工作。“十四五”时期,加强市场调研,紧密联系市场实际,充分发挥激励机制,推动国有房地产开发项目最高投标限价市场化编制试点,联动市场主体“共建、共编、共享”计价依据和指数指标。利用二级建造师考试命题工作 、一级和二级造价师考试大纲的等修订机会,引导企业建立健全与工程造价市场化形成机制相适应的体制机制,引导造价从业人员自觉适应市场化机制的健康成长环境。同时,加大 “双随机、一公开”抽查力度,完善信用评价体系,鼓励造价咨询企业为造价行业的持续发展做好“参谋”。四是健全制度,适应市场需求。“十四五”时期,以问题为导向,建立健全与市场化改革相适应的造价管理政策,为不断推出的造价公共服务产品、不断完善的信用体系建设等提供政策遵循。建立健全内部人才的选拔机制,探索新培养模式,培养干部提高解决实际问题能力,为 “想干事、能干事、干成事”的干部提供更多施展才能的空间。 五是保证效率,强化责任意识。“十四五”时期,各工作组全体人员要加强责任心和使命感,以严谨求实和廉洁自律的态度积极开展各项工作,加强沟通协调,保证工作效率,措施得当、监督有效,注重总结经验,及时发现和纠正出现的问题。同时,各工作组要不断实施隐患风险点的排查,守住底线,不碰红线,严格落实目标责任制。

我就讲到这里,谢谢大家!

Copyright 2020. All Rights Reserved
京标价协版权所有 京ICP备11010720号-2
京标价协会公众平台