高 展

摘　要：投标就是在招投标过程中，经评标委员会综合评审确定一家报价优、能力强、信誉度高并且能够严格履行招标项目合同的、能为业主和自身企业谋取最优经济效益的投标单位。投标工作的成效直接关系到施工企业的生存和发展，对施工企业来说意义重大。本文结合多年工作实践，就施工企业在投标过程中如何通过合理选择投标对象、灵活运用报价策略及报价技巧、正确选择分包商等问题进行探讨。

关键词：施工企业；招投标；投标策略； 报价技巧；合同分析；分包商选择

      1 前言

      自上世纪 80 年代我国开始实行工程建设招投标制度，至2000 年1 月1 日起施行的《中华人民共和国招标投标法》以来，招投标已经逐渐发展成为我国建筑行业主要的市场竞争手段，其影响力不断地扩大，重要性和优越性也得到了广泛认可。对施工企业而言，招投标更是其生存的命脉，是开展其它工作的前提。目前我国建筑市场竞争激烈，处于一种供大于求的状态，企业“承揽工程难”的问题比较突出。加强招投标管理，提高招投标竞标水平，对施工企业的生存至关重要。每一位施工企业经营工作者都应该认真总结经验教训，并不断研究探索投标策略的把握和报价技巧的运用，从而在最大限度地维护企业经济利益的前提下，提高中标率。

      2 工程投标项目的选择

      工程投标就是在招投标过程中，经评标委员会综合评审确定一家报价优、能力强、信誉度高并且能够严格履行招标项目合同的、能为业主和自身企业谋取最优经济效益的投标单位。因此在招投标过程中，投标人就会根据自身经营状况和经营目标，分析投标项目的整体特点，对比自身的优势和劣势，综合考虑市场竞争形势，按照工程类别、施工条件等选择投标项目。施工企业的人力、物力、财力等资源是相对有限的，不能不顾自身实力，乱闯市场、见标就投。企业只有根据自身条件科学选择投标项目，才能提高中标率，也才能在中标后获得期的经济效益。

      科学选择投标项目，就是在企业现有资源条件下，决定是否投标或向哪个或哪几个项目投标。为此，首先要加强招标信息的收集工作，对搜集来的各类招标信息要仔细进行甄选，全面调查分析工程项目的客观实际情况。主要包括：1. 业主，考虑工程项目的资金来源是否可靠、以往开发的项目情况、有无延期支付工程款项的要求等。2. 工程，考虑工程的性质、规模、发包范围、对材料性能及工人技术水平的要求、工期、施工现场的具体情况。3. 施工企业，根据企业自身内部资料考虑其施工能力是否能够满足发包人的要求。4. 竞争对手，全面分析已知竞争对手的具体情况，如市场占有率、在建工程、技术优势等，并且要充分估计未知竞争对手的实力。其次，要明确参加投标的目的，分析中标的可能性。通过对招标项目的深入调查分析，考虑当前的经营状况和长远的经营目标，选择与企业发展战略相适应、自然环境好、资金及施工资源条件充裕、工期适中的工程项目进行投标，以实现企业的经济效益和社会效益。

      3 合理的投标报价及投标报价技巧

      根据现行的招投标制度和办法，投标报价在招标中占的分数权重在 40%~ 70% 之间，甚至达80%，对能否中标起到决定性的作用。因此，合理的投标价格就是既能中标又能盈利的价格。这里，首要的条件就是能中标。在工程量清单计价模式下，工程量是确定的，如何进行报价，对提高中标率至关重要。为此，施工企业首先要研究招标文件，全面了解业主的招标意图，分析招标文件中对投标报价的实质性要求，如工期、质量要求，支付、评标方法等。尤其是支付条件，要进行施工期间资金流动的预期分析，判断有没有潜在的阶段性垫资。其次，要编制合理、全面的施工组织设计。施工企业要根据工程项目的具体情况制定施工方案；要根据实际施工工程量的变化，安排在设计、规范、标准、现场施工等方面有经验的人员和报价人员一起审核，不能直接用招标文件中的清单量进行机械配置、资金流量、材料计划、劳动力计划等的编制；要对施工组织设计中的专题施工方案进行技术经济比选，把编写施工组织设计方案与投标报价工作相结合，通过优化施工方案达到降低投标报价的目的。最后，要校核工程量清单。对清单进行全面的分析和重新计算，注意工程量有变化但又不足以调整综合单价的分项工程带来的风险。针对不同项目运用报价技巧给出不同的报价。其中不平衡报价法、建议方案法、突然降价法、低价标报价法、高报价投标法是常用的投标报价方法。

      3.1 不平衡报价法

      不平衡报价法就是指对一个工程的投标报价，在不改变已经确定的总价基础上，调整内部其它分项报价，这样不会因为修改其它分项价格而影响中标，又能在结算时拿到比较理想的经济效益，以下是针对不平衡报价法投标单位主要考虑的几个方面:1) 对基础工程、土方开挖、桩基等能够早日结帐的项目报价可以高一些，可缓解资金周转的压力； 对机电设备安装工程、装修装饰等后期的工程报价可适当做低些。2) 预计工程量以后可能会增加的项目，单价可报高一些，这样在结算时能多盈利； 预计以后工程量可能会减少的项目，单价可适当降低，工程结算时可减少损失。对于以上两点要认真研究，前后考虑，比如对于工程量有错误的早期工程，如果不能完成工程量表中的数量，就不能盲目提高报价，否则会带来经济损失，所以要具体分析后再做确定。3) 设计图纸有问题的，估计修改后工程量会增加的项目，单价可报高一些，而工程内容模糊不清的，在单价上可降低些。4) 暂定项目，对这类项目要具体分析，分析业主要做的可能性，对以后一定要做的施工部分，其单价可高一些，估计不一定发生的可低一些。投标时对工程量清单表中的工程量确定要准确无误，尤其是对单价特殊报低的，如果中标后工程量增多将造成承包商无法弥补的经济损失，分项单价报高或报低的一定要控制在评审标准范围内，升降幅度不能超出计分范围。

      3.2 建议方案法

      对于有的招标文件中规定可以修改原设计方案的，可以采用建议方案法，就是提出投标者自己的设计方案。投标者这时应组织一批有经验的设计和施工工程师，仔细分析研究原招标文件的设计和施工方案，提出更有利于项目实施的建议方案，促使自己中标。新的建议方案应在降低总造价、工期提前、工程质量提高上着重设计。另外建议方案中重要的技术内容不宜写在交给业主的方案中，防止业主将此方案交给其他承包商，这样不会因为把关键技术泄露给别人而影响中标。对于建议方案一定要深思熟虑、完善可行，因为投标所给时间都较紧迫，不能只为中标而草率做出一些不成熟的建议方案。新方案报价虽然是供招标人比较的，也不能疏忽，因为一旦建议方案被选用，投标人将会受益匪浅，同时要做好原招标方案的报价。

     3.3 突然降价法

      一个工程招标往往有多家投标，各投标人对投标报价都极为保密，投标人之间就会通过各种渠道打探情况和信息，因此报价时先按一般情况报价或表示自己对该投标项目兴趣不大，用以消除其它投标人对你的戒备，而到投标日期快要截至时做出降价的决断，采用这种方法时一定考虑好降价的幅度。因为降的是总价，那么一旦中标就可以在签订合同后再采用不平衡报价方法调整工程量表中其它分项价格。

      3.4 低价标报价法

      低价标投标就是一般以最后投标报价最低的单位优先中标。对下述情况可用低价标报价法来提高中标几率: 施工条件好的工程； 一般企业都能做、施工简单、工程量大的项目； 急于想进入招标项目所在的市场或地区的企业；投标单位附近有自己的工程并且与招标项目地址离得较近，这样可以利用原工地的施工设备、人工等； 投标单位多、竞争比较激烈的项目；支付条件好的工程。

      3.5 高报价投标法

      一些需要保密、环保、园林绿化、地下开挖等特殊工程项目； 施工条件差的工程项目；专业技术要求非常高的工程项目，而投标单位在这方面有技术专利或有专长，声誉又好，这样的工程项目可以高报价； 业主非常着急的项目； 工期要求短的项目； 竞争对手少，大家都不愿意做的项目； 支付条件不理想的工程项目。以上工程项目适合高报价投标法投标。  

      4 合同内容的分析

      在招投标竞标决策过程中，招投标文件中合同的特定条款，亦是所有投标企业在做出正确、合理报价不可或缺的重要参考依据。

      首先要分析合同的合法性，判断该工程是谁所有，业主是不是具有民事行为能力；业主的审批手续是否完备健全；是否符合招投标程序。

      其次，看合同形式，是总价合同、单价合同还是成本加酬金合同，不同的合同形式权力和责任分配不同，同样风险分配方式也是不同的；看计价方式，是工程量清单计价还是定额计价，不同的计价方式，单价所包含的内容不同，工程价款的结算方式也不同，要考虑的风险内容也就不同了；看工期，工期的长短直接影响施工组织，也自然而然地影响着造价。

      最后，也是最重要的，要研究合同条款，对合同的严密性、规范性、合同条款的逻辑性认真加以研究，可以从以下几方面进行：

      4.1 判断合同是否采取了建设工程施工合同示范文本。如果是采用示范文本，施工企业要将合同与示范文本进行对比，看业主是否修改过示范文本，是否删除了一些约束业主的条款以及是否增加了对承包商的不合理约束。如果是非示范文本合同，合同条款往往不全面、不严谨，存在大量的潜在风险，对此，施工企业要认真分析合同内容，详细了解合同中包含哪些内容，未包含哪些内容，对合同的每一条款，尤其是免责条款，要做到字斟句酌，找出合同中的漏洞，尽可能地修改完善。施工企业要尽量采用示范文本，避免因合同编制人员的水平不高或疏忽而产生漏洞。

     4.2 澄清合同中含糊不清的条款。合同条款表述不清晰、责任不明确会使得执行过程困难重重，争论不休。因此，合同用辞要明确、具体，对可能产生误解、歧义的语句应在合同中解释、澄清。

      4.3 认真研究专用条款。合同条款不完善，使得施工企业在质量、工期、价格等诸多方面存在风险。这就要求施工企业尽可能地分析专用条款中的全部潜在风险，对合同价款的确定方式、价款的调整与支付、工程变更、索赔、竣工结算等核心内容方面要认真推敲，使风险范围尽可能地明确体现到专用条款中。在合同中明确界定开工日期、竣工日期、工程质量标准；明确约定工程款的支付，如何申请拨款？需报何种文件？如何审核确认拨款数额？双方对进度款额认识不一致时如何处理？明确约定价款调整的范围、程序、计算方法，尤其是要明确在原报价中没有可参考类似报价的项目的具体计价方法；明确约定工程尾款支付条件；明确约定不可抗力，对常见的自然灾害予以量化，如几级以上的大风、持续多少天达到多少毫米的降水、几级以上的地震等才能认定为不可抗力；明确约定工程发生窝工、工效降低的计算方式及损失赔偿范围等方面。

      4.4 充分考虑不利因素。虽然合同双方的

      法律地位是平等的，但在实际执行中，绝对的平等是不存在的，特别是施工合同，施工企业往往处于下风，对此，施工企业切忌盲目接受，要仔细研究这些免责条款，做到心中有数。总之，施工企业要争取改善合同条件，尽量避免因合同条款片面、遗漏、含糊不清带来的风险，同时可以利用业主的一些合同条款的修改讨价还价，争取更为有利的合同。当然，对那些明显不合理的合同条款，可以在投标报价中埋下伏笔，为后期的索赔或免责留有余地。

      5 分包商的选择

      工程分包可以使施工企业和分包商在专业上取长补短，实力上互补双赢，提高中标率。选择分包商，就是选择合作的企业。施工企业要从报价、技术力量、财务力量、工程经验、履约信誉等方面来考量分包商。一要看其整体施工队伍的能力水平；二要看其施工方案是否可行、报价是否合理；三要看其有没有类似工程的经验；四要看其有没有完成分包任务的财务保障；五要看其有没有不良的信誉记录。施工企业要选择有实力、信誉好的分包商作为合作伙伴，优先选择过去有过良好合作的分包商。通过分包，充分发挥各自的专业优势，实现合理的风险规避。从风险管理的角度看，过多的分包商会增加项目管理难度，因此，分包商的数量要尽可能少一些。在实际工作中，经常会有一些施工企业为赶进度，还未与分包商签订合同就让分包队伍先进场施工，导致后期施工中问题重重。因此，依法订立有效的合同是控制造价风险的根本保证。

      6 结 语

      正确恰当地运用投标策略，不仅能提高企业在投标中的竞争能力，而且使企业的可持续性得到更好的发展。投标报价技巧是投标者在长期实践中总结出来的，具有一定的局限性，不可盲目照抄照搬，应该根据不同不同地区、不同工程项目的实际情况灵活运用。因此，为了企业正常经营运转、增加盈利和开拓市场，要不断总结投标的经验和教训，掌握一些投标策略和投标报价技巧，提高投标报价水平，增加中标率。需要注意的是，人才是企业最宝贵的财富，施工企业要加强员工素质培养，增强风险意识，保持公司投标工作人员相对稳定。当然，中标只是施工企业的第一步，只有施工阶段按时优质地完成工作，将中标工程打造成精品工程，做到业主满意，主管部门放心，口碑良好，并能最终实现盈利，做到招标工作与中标后施工工作良好互动，才能确保企业的健康持续成长。

      参考文献：

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