规范为先 制度护航 筑牢公平交易根基 ——远程异地分散评标服务规范落地见效
为深入贯彻落实国家关于公共资源交易平台整合共享的决策部署，积极服务全国统一大市场建设，进一步提升公共资源配置效率与效能，保障远程异地分散评标活动统一、规范、有序开展，北京市公共资源交易中心（以下简称“交易中心”）制定实施《远程异地分散评标服务规范（试行）》（以下简称《规范》），以规范化建设推动交易服务提质增效，为优化首都营商环境注入强劲动力。
一、制定背景：聚焦痛点破难题，完善制度强根基
近年来，本市持续深化公共资源交易平台整合共享，积极探索远程异地分散评标模式，在打破地域限制、提升评标效率、优化资源配置等方面取得阶段性成效。但随着工程建设类公共资源交易项目数量持续增长、覆盖范围不断扩大，远程异地分散评标活动中逐渐暴露出场所配置不统一、组织管理流程不规范、服务保障机制不健全等问题，一定程度上影响了评标工作的规范性与效率，制约了远程异地分散评标模式优势的充分发挥。
为破解上述痛点，交易中心依据《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》《电子招标投标办法》等法律法规及政策要求，结合本市公共资源交易工作实际，针对性制定本《规范》。《规范》聚焦工程建设类项目，创新采用“主场统筹+副场协同”运作模式，系统明确场所配置、评标组织、服务保障、异常情况应急处理等核心内容，从操作层面为远程异地分散评标的规模化推广提供制度支撑，助推评标活动向更规范、更安全、更独立的方向发展。
二、实施亮点：三维协同提质效，全流程管控筑规范
《规范》共七章四十条，以“全流程标准化、各环节精细化”为核心，从“标准统一、流程优化、监督强化”三个维度构建规范高效的服务体系，实现远程异地分散评标全流程闭环管控。
（一）统一标准体系，打破资源壁垒
一是明确“五统一”配置标准。对主场、副场的评标场地、工作工位、监控设备、网络环境、专业工具等进行统一规范，确保硬件设施达标、功能适配；二是建立统一资源调度机制。依托场地调度系统对全市评标工位实行集中管理、动态调配，提升资源利用效率；三是细化协同职责分工。明确主场负责统筹系统运维、专业交易工具保障等核心工作，副场配合完成专家抽取、现场评标组织等任务，形成“主场牵头、副场协同、分工明确、高效联动”的工作格局。
（二）优化流程管控，提升交易效能
以“全流程线上化、关键环节透明化”为导向，规范从项目进场登记到档案归档的全流程操作。具体实现“四个智能”：一是预约抽取智能化。招标人通过市公共资源交易平台自主预约主场工位，系统随机匹配副场、随机分配评标专家；二是评标操作智能化。专家通过自助签到、线上澄清、电子评审等功能完成评标，减少人工干预；三是见证记录智能化。依托数字见证实现评标过程全程留痕，主场、副场同步记录、实时共享；四是故障处置智能化。建立即时响应机制，对系统故障、网络异常等问题快速排查、及时处理，保障评标活动连续顺畅。
（三）强化监督保障，确保公开透明
构建“双线监管+全程可溯”的监督体系：一是实行“双线并行”监督。行政监督部门、纪检监察机构可通过实时监控、在线调阅等方式对评标过程进行监督，实现“看得见、管得住”；二是建立“全程可溯”机制。评标过程中的音视频资料、文字记录等可一键调阅，异常行为及时上报、闭环处置，交易档案按需对外提供查阅服务；三是聚焦风险防控。通过全流程透明化监管，有效遏制干扰专家独立评审、场外“围猎专家”、专家参与“围标串标”等违法违规行为，保障评标活动的公正性与独立性。
三、意义解读：双向赋能促发展，优化环境强信心
《规范》的实施，既是交易中心深入贯彻公共资源交易规范化建设要求的具体实践，也是服务首都营商环境优化的重要举措，实现“对内提质、对外增效”双向赋能。
（一）以制度促规范，提升管理效能
通过标准化制度建设，进一步凝聚工作共识、明确各环节职责标准，有效减少流程衔接漏洞，推动评标全流程更加安全、规范、高效；同时，以制度固化成熟经验，形成“以制度促规范、以制度提效能”的长效工作格局，为远程异地分散评标模式的持续推广奠定坚实基础。
（二）以规范保公平，增强市场信心
一方面，通过规范流程、强化监管，保障交易公平性，助力实现专家独立客观评审，提升公共资源配置效率；另一方面，全程透明化监管与全程可溯机制，切实增强市场主体对评标结果的信任度，营造“公平、公正、公开”的市场环境，进一步激发市场活力。
下一步，交易中心将持续推进《规范》落地见效：一是加强宣传培训，确保工作人员熟练掌握规范要求，提升执行力度；二是强化动态优化，结合实际运行情况与市场主体反馈，不断完善服务流程、细化操作标准；三是深化技术支撑，依托数字化手段提升远程评标系统稳定性与智能化水平，为实现招标投标活动公平公正、规范有序提供更坚实的服务保障。
来源：北京市公共资源交易中心