2025年北京市新建工程最高投标限价抽查情况
根据《国务院关于加强和规范事中事后监管的指导意见》（国发〔2019〕18号）、住建部《关于取消工程造价咨询企业资质审批加强事中事后监管的通知》（建办标〔2021〕26号）要求，为落实行业监管职责，北京市建设工程造价管理总站于2025年继续对工程造价咨询企业编制的我市新建工程最高投标限价实施双随机抽查，现将2025年抽查情况公布如下：
一、抽查基本情况
2025年，我站于北京工程建设公共资源行政监督平台共抽查在招新建工程最高投标限价46项。其中，房屋建筑工程33项，市政工程13项，共涉及工程总造价约171亿元。
图1 抽查工程基本情况
经查，最高投标限价编制质量较好且偏差较小的项目占比与上年相比略有下降；因审核标准进一步细化，编制质量较差、存在突出违规问题或偏差较大的项目占比较上年略有增长。
图2.1 2024最高投标限价编制质量分布
图2.2 2025最高投标限价编制质量分布
但总体来看，2025年审核偏差均值延续往年下降趋势，自2023年以来，我市最高投标限价编制质量整体呈持续向好态势。
图3 抽查项目平均审核偏差
对抽查中存在轻微问题的企业，我站均已将具体问题告知企业，并要求其自行整改；对抽查中存在违规问题较严重的7家企业，我站联动市、区建设工程招标投标管理机构，对项目的招投标活动做出适当调整，并责令企业限期改正，根据有关规定对企业和人员给予记分处理，并作为不良信息计入相应信用评价系统。
二、具体结果公布
抽查中成果文件质量较好、偏差较小的典型项目详见下表：
表1 成果文件质量较好的项目
抽查中编制质量较差、存在突出违规问题或偏差较大的典型项目详见下表：
表2 成果文件质量较差的项目
三、存在的主要问题
2025年度抽查累计发现各类问题千余项，有效纠正了限价编制中的不规范行为。典型问题归纳如下：
（一）高频共性问题
1.材料单价计取不规范：钢筋、混凝土、防水卷材等核心主材未按规定的基期信息价计取。特别提示：预拌混凝土信息价中不包括混凝土泵送等费用，如需泵送，相应泵送费应在混凝土材料价格中考虑。
2.清单组价与项目特征描述不符：清单综合单价组价所选材料、工艺与清单项目特征描述不一致，如防滑地砖清单选用石材价格、防水卷材厚度与描述不符等；计价依据选用错误，如桥架安装选用不符合设计规格的项目、消防阀门未按规定进行过滤器换算等。
3.费用计取不合规：安全文明施工费（安全生产标准化措施费）、脚手架费、垂直运输费、冬雨季施工增加费等未按规定费率或规则计取。特别提示，安全文明施工费（安全生产标准化措施费）的计取基数应包含暂估价，个别项目编制人员理解有误，导致费用计取基数错误。
4.消耗量标准执行不严：选用的消耗量标准与《北京市建设工程计价依据-预算消耗量标准》及《建设工程施工消耗量标准》相应规定不一致，如钢筋安装未计取制作项目、砌块墙超高部分未按规定乘系数等，此类问题在建筑装饰专业中占比最高。
（二）对总价影响较大的问题
1.材料单价偏差引发大额偏差：部分项目核心材料单价严重偏离基期信息价或市场价。如北京城市副中心某项目干混砂浆搅拌机台班单价偏差，单独导致最高投标限价偏高约1.99亿元；顺义高丽营某项目因钢筋、混凝土等材料单价未按基期计取，导致限价偏低约1406万元。
2.关键费用遗漏或计取不足：平谷区某道路工程因未计取脚手架工程费、工程水电费等，导致最高投标限价偏低约3966万元；朝阳区某项目因弃土消纳费未按规定计取，导致限价偏低约301万元。
3.组价错误累计形成较大偏差：部分项目存在多处清单项组价错误，偏差金额累计较大。如北京城市副中心某项目多处清单项材料选用与特征描述不符，导致累计限价偏高约855万元；延庆新城某项目因电力电缆、淋浴器等清单项未组价，直接导致限价偏低约116万元。
（三）其他
极个别项目存在招标文件约定的工程范围与最高投标限价编制范围不符、最高投标限价编制说明不规范、未按最新发布的造价动态调整文件执行等问题。
四、下一步工作开展
（一）进一步细化最高投标限价抽查审核标准。针对可能直接影响工程结构安全、使用功能及施工安全的关键环节进行重点审查，优化审核要点和审核程序，对审核中发现的重点问题，加强督办，确保责任企业整改到位，切实保障工程质量安全。
（二）强化检查结果与信用信息联动。依托《北京市工程造价咨询企业及其注册造价工程师信用信息管理办法》修订工作，系统完善以信用评价为核心的行业监管机制，强化监督检查结果与信用信息深度联动，将检查情况、结果等全面纳入信用评价体系；依据信用等级实施差异化监管，加大信用评价结果应用力度，健全守信激励、失信惩戒机制，着力营造诚信规范的市场环境，推动行业持续、高质量发展。
（三）加强宣贯与服务，提升造价咨询企业及从业人员专业水平。我站将聚焦2025年高频、突出问题，强化宣贯与服务。通过专题培训、案例解析、疑难问题汇编等多种形式，通过线上及线下答疑、微信公众号、实地走访等多元渠道，切实帮助企业和人员提升专业水平。
北京市建设工程造价管理总站
2026年3月10日
来源：北京市住房和城乡建设委员会