北京市高级人民法院联合京标价协等三家行业协会召开《委托鉴定评估规范指南》新闻发布会 《工程造价类委托鉴定评估规范指南》正式发布


      2022年6月21日,北京市高级人民法院联合北京市建设工程招标投标和造价管理协会(简称京标价协)等三家行业协会召开《委托鉴定评估规范指南》新闻发布会,正式发布工程造价类、土地房地产评估类和资产评估类《委托鉴定评估规范指南》等三类指南。




      新闻发布会由北京市高级人民法院组织召开,市高院新闻办公室主任赵岩主持,市高院党组成员、副院长刘双玉、诉讼服务办公室主任崔秀春、市律协副会长郝春莉、京标价协会长林萌等以视频会议方式出席会议并讲话,全国人大代表侯湛莹、北京市人大代表王冬梅、北京市政协委员黄轶受邀线上参加了发布会。新闻发布会全程网络直播。




      新闻发布会首先由崔秀春主任介绍了《委托鉴定评估规范指南》的出台背景、主要内容及特点和亮点等相关情况。崔主任介绍到,市高院联合京标价协、北京房地产估价师和土地估价师与不动产登记代理人协会、北京资产评估协会等三家单位就发挥行业协会优势,加强司法鉴定评估,优化营商环境,深化司法为民暨发布第二批《委托鉴定评估规范指南》召开本次新闻发布会。崔主任指出,涉及工程造价鉴定等类案件,专业性政策性很强,在开展鉴定评估工作时,所提供的鉴定材料多,当事人需要多次补充鉴定材料,鉴定程序耗时较长,在司法实践中,对统一评估规范指引的需求非常迫切。鉴于此,市高院主动与三家行业协会沟通协调、加强联动,充分发挥行业协会在规范司法鉴定评估中的重要作用,共同破解难题。随后,三家协会分别组织了业内具有专业理论素养和实践经验的专家,本着科学、严谨、规范的专业理念,历时六个月进行精心编制,顺利完成了《委托鉴定评估规范指南》的编写工作。


      在介绍本次发布三类《指南》的特点及亮点时,崔主任说到,本次发布的三类《指南》具有较强的专业性,在国内相关领域尚属首创;三类《指南》广泛汇聚共识,紧贴司法实践,具有较强的针对性和实用性,是法律工作者的好帮手;三类《指南》用语规范、语言平实、通俗易懂,是普通诉讼群众申请司法鉴定评估的操作指引。





      随后,京标价协林萌会长发言,他介绍了《工程造价类委托鉴定评估规范指南》(以下简称本《指南》)编写的具体情况以及重要意义。他讲到,本《指南》涵盖了含义与类别、鉴定程序 、技术标准、规范委托表述、委托材料及要求、注意事项、术语等主要内容,遵从了文件鉴定及手印类《指南》、法医临床类《指南》的体例与格式,便于市高院规范管理,形成系列,并在工程造价鉴定的程序推进,技术标准与使用要求,证据和材料的提交与使用、委托人、鉴定人、当事人的注意事项等方面提出了明确和具体的要求,富有创新与突破。本《指南》的发布将有利于规范各级人民法院委托工程造价鉴定案件工作,可显著提升工程造价鉴定工作的质效。


      林会长谈到,近年来建设工程诉讼案件呈持续上升态势。根据中国裁判文书网统计,自2022年1月1日至2022年6月15日,全国建设工程合同纠纷案件数量共计38908件,涉及鉴定的案件共计4949件,其中涉及工程造价鉴定的案件有1229 件,占比达24.8%。本《指南》的发布,将对建设工程诉讼案件的规范委托与审理,促进案件公正解决,提升当事人的满意度起到积极的促进作用,其主要意义在于:


      一是落实“以人民为中心的发展理念”的重要体现。根据国家统计局公布的数据,2021年中国固定资产投资(不含农户)54.45万亿元,2021年中国房地产开发投资14.76万亿元,中国建筑业总产值是29.31万亿元,建筑业增加值占国内生产总值的比重基本保持在7%上下。建设工程案件的高质量审理不仅事关国家的基础设施、重点工程、科技国防、数字化、“双碳”等各个领域,也关系到5800多万建筑从业人员生产、生活的切身利益。本《指南》的发布,将有利于降低建设工程案件当事人的诉讼成本,让人民群众获得更加优质高效的工程造价司法鉴定服务,更好地保障当事人的合法权益,这是落实党中央“以人民为中心的发展理念”,以及国务院和北京市政府提出的“我为群众办实事”的具体体现。



      二是夯实了社会经济高质量发展的业务基础。工程造价司法鉴定是解决工程造价纠纷的主要途径,而工程造价鉴定具有极强的专业性。实践中,当事人往往对工程造价司法鉴定的事项、程序及申请材料不熟悉,经常导致鉴定机构难以开展工作,需要当事人多次反复补充材料。本《指南》将为当事人的程序推进、证据提交、意见反馈,积极配合工程造价鉴定和与鉴定相关的诉讼工作提供内容明确、要求具体的指引,也将促进工程造价鉴定业务的精细化管理。


      三是优化首都营商法治环境、服务首都“两区”建设的重要举措。工程造价鉴定是工程咨询业务的一部分,需要严格的程序和高质量的专家队伍,也是现代服务业的一部分,还是国际建设工程争议案件中的高端业务。北京的“两区”建设离不开对标国际水准的现代服务业提供的支撑,本《指南》的发布可实现司法与现代服务业的结合并相互促进,对提升国家的软实力具有重要的现实意义。


      林会长表示,下一步京标价协将同步发布本《指南》并在工程造价咨询行业中进行宣贯,积极落实本《指南》的有关要求。同时,也将依赖工程造价咨询企业、各界的专家与学者,进一步编制工程造价鉴定业务作业层面的技术指引,夯实工程造价鉴定业务的技术基础,不断推进工程造价咨询业持续健康发展。




      新闻发布会最后,市高院刘双玉副院长讲话。刘副院长首先向三类《指南》的顺利完成表示热烈祝贺,对行业协会长期以来给予法院审判工作的大力支持表示衷心的感谢。接下来刘副院长就指南的应用情况进行通报。她讲到,2021年9月,为破解鉴定周期长这一影响审判执行效率的老大难问题,市高院联合市司法局在全国率先向社会发布了法医临床和文件手印类《指南》,涵盖了三级法院近70%的委托司法鉴定案件。第一批《指南》发布后,全市法院和司法鉴定机构积极宣传、广泛应用,取得了良好的效果。今天发布的第二批《指南》加之第一批《指南》发布的内容,共计五大类57个事项,涵盖了北京法院95%的委托案件和常见类型。此次《指南》将在更多诉讼案件和鉴定领域得到广泛应用,对于提升法院审判质效,提高市场主体的获得感和满意度发挥积极作用。最后刘副院长指出两批《指南》在全国率先完成,是市高级法院和相关行政主管部门、行业协会共同努力、深化合作的一项重要成果,再次走在了全国前列。


      新华社、中央广播电视总台、光明日报、北京广播电视台北京新闻等20余家媒体受邀参加并对发布会进行了报道。“北京高院、行业协会《委托鉴定评估规范指南》新闻发布会”圆满结束。





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