辽宁：多措并举 聚力攻坚 筑牢根基 提升效能
习近平总书记十分关心城镇老旧小区改造工作，先后三次来到辽宁，深入社区考察群众生活居住情况，并作出重要指示。近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于持续推进城市更新行动的意见》，明确提出推进城镇老旧小区整治改造。辽宁省委、省政府深入贯彻习近平总书记关于老旧小区改造的重要讲话和重要指示批示精神，紧抓辽宁省作为首个部省共建城市更新先导区的有利契机，将老旧小区改造纳入全面振兴新突破三年行动和城市更新行动的重要内容，多措并举、聚力攻坚，扎实推进老旧小区改造，聚焦“一老一幼、三大革命、多元共治”，探索出符合老工业基地特色的老旧小区改造“辽宁模式”。
聚焦政策统筹，筑牢改造根基。编制《辽宁省老旧小区改造技术指引》，明确“1358工作法”体系，即围绕一项总体要求系统谋划，区分三个改造阶段分类指导，完善五个工作机制统筹推进，聚焦八项重点任务有序实施。其中，探索创新机制，着重破解资金、协调、管理等难题，有效支撑各地老旧小区改造按照基础类、完善类、提升类标准，统一规划、统筹实施、一次改好。
聚焦“一老一幼”，完善社区服务。从设施建设和服务升级等方面入手，推进养老服务向专业化、个性化和智能化升级，聚焦托幼、教育、游乐设施等社区迫切需求，着重完善幼儿服务设施。沈阳市牡丹社区通过建设居家养老服务中心和幸福长者食堂，引入专业服务机构，配备智慧养老平台并提供上门服务等方式，打造专业的一体化居家养老服务；通过建设托幼设施，开设面向孩子的幸福教育课堂，打造儿童游乐园等方式提升幼儿服务水平。
聚焦“三大革命”，打造宜居生活。推进“楼道革命、环境革命、管理革命”，在“补短板、除隐患、强韧性”等方面持续发力。楼道革命聚焦老化管线管道更新、公共通道整治等，全力消除安全隐患，支持有条件的楼栋加装电梯。环境革命统筹绿化照明提质、停车充电消防等内容，升级基础设施、改造便民化服务设施，丰富社区生活场景。管理革命聚焦建立长效治理机制，强化硬件环境改造和物业服务提升的有效衔接。例如，沈阳、鞍山等地成立数字社区运营联合体，试点推出“128解决方案”；锦州市太和区试点转化90%社区办公区域，用于提供居民活动空间，取得较好的效果。
聚焦多元共治，提升改造效能。积极构建“党建+政府+社会+居民”多元共建共治模式，整合多方力量。在党建引领方面，建立完善的老旧小区基层党组织，会同业主委员会建立“共谋、共建、共管、共评、共享”议事平台，参与老旧小区改造全过程。在社会参与方面，采用设计、采购、施工、运营一体化的“EPC+O”的模式，吸引社会资本参与老旧小区改造管理。在居民自治方面，通过改造前意见征询、改造中全程监督、改造后满意度测评、管理阶段的居民议事机制实现社区居民全程参与。
来源：住建部网站